易地扶贫搬迁解一方水土养不起一方人之困局(6)

结语

总的来说，滦平县在推进精准扶贫脱贫的过程中，已经因地制宜地创新出多种特点不同的易地搬迁扶贫模式，各种模式都体现出一种新型小城镇化模式，都有利于带来生产要素的重新组合，都注重了激发贫困群体的内生脱贫动力，都是在政府主导下动员社会有关方面的力量实现的结果，因而都是有益且有效的尝试，有利于通过易地扶贫搬迁实现减贫脱贫，以及更长远的脱贫致富。其基本的做法如下：

一是开展易地扶贫搬迁工作时必须注重因地制宜，结合地方实际，以最小化搬迁纠纷，最大化群众满意度，来设计搬迁方案，实施安置计划，形成各具特点的易地搬迁扶贫方案；二是必须将易地搬迁扶贫与当地经济长远发展即城镇化发展的趋势相结合，要有利于贫困人口建立与原世代居住地方的联系，有利于搬迁居民记得住情感“乡愁”，还要考虑搬迁成本的规模及可行性；三是必须切实解决搬迁人口迁移后的就业及生产发展问题，这是易地扶贫搬迁能否实现脱贫成效稳定可持续的内在要求，多途径统筹解决就业及收入增加问题，才能真正实现“稳得住”和“能致富”；四是必须结合当地实际情况考虑配套产业的招商引资，结合当地贫困劳动力的实际情况来进行产业选择和布局，处理好农业与后续产业、农用地（包括耕地、原地、林地、牧草地等）与开发建设用地、农民向产业工人（包括二产和三产）转变的关系，处理好生态环境与产业发展的关系，杜绝借扶贫之名行房地产开发之实的行为；五是必须注重实现贫困户内生发展的自生力，实现脱贫稳定可持续的目标；六是必须注重发挥各级政府部门包括村集体经济的主导性作用，使其吸引全社会有关方面共同参与各种易地搬迁项目，融合各方面力量，这才是各种搬迁模式取得成效的关键，当然要防止政府部门全部包办代干，伤害了贫困群体的内生脱贫积极性等等。

诚然，滦平尝试的各种模式还是初步的，仍需进一步总结和探讨，在有些方面也存在一些值得探讨的问题，比如实施成本及可持续性方面需要深入研究和分析，更有待于实践，更需充分进行。因此，各地都要实事求是地结合各地区情况及资源环境约束来借鉴和参考。

文章来源：《水土保持通报》 网址: http://www.stbctbzz.cn/qikandaodu/2021/0426/625.html