论学校奖惩工作中党政公文的使用决定通报和通(2)

正文内容包含决定的目的或缘由，决定的根据和事项，提出要求等。决定正文内容的写作重在突出作出此决定的裁决机构、依据和结果具有合法性，关注点在单位和个人本身的结果，事迹和决策的过程不需要描述，语言不具有褒贬感情色彩，文字较严肃、简练。在学校实际运用中，用于奖惩时，奖惩的依据都是学校相关制度和奖惩办法等，这些都应该是经过上级集体讨论和表决通过的，有依有据，非个人意志的体现，具有严谨性、民主性、合法性和持久性，体现学校依法治校的精神。

通报的本质目的是宣传教育，表彰和批评性通报是通过正反面的案例启发群众的思考，总结经验和教训，受到教育或警示。如何让最广泛的群众学习和模范先进的事迹和精神，防范错误的事故和警醒麻痹的心理，才是通报发文机关的主要出发点。通报具有广泛性、宣传性和教育性。发文机关不一定是做出决策和裁决的机关。通报写作叙述事迹的详细信息，突出分析、解剖和总结经验和教训，能让人知其然，并知其所以然。因此，关注重点不仅是受表彰和处罚的单位和个人，更重要在于对广泛群众的教育意义和内容上。通报写作的结构包括标题、主送机关(可省略)、正文、落款和印章。通报的标题写作与决定结构相同。通报是下行文，主送机关是下级部门和单位，但学校经常为达到广泛宣传教育的目的，主送机关可省略。正文内容包含事迹或事故的基本情况，以第三人称客观叙述，突出重点，详略得当；事迹或事故性质的分析、剖析和总结，得出经验、教训、启发和借鉴。语言带有明显的褒贬感情色彩，态度爱恨鲜明，不模棱两可。最后提出希望号召。通报除了文件的形式，还可以同时通过张贴、广播等形式传播，因此传播范围比决定广泛，可不限于下级部门和单位；决定一般只能通过文件形式发送，有阅读对象限制，不可随意传播。因此，教务处和学生处对学生的奖惩一般适宜通过通报达到思想政治教育的目的。

通知适用于“发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。”通知主要起指示和告知作用，学校的管理部门为把奖惩的结果告知师生也有选择使用通知的。通知属于下行文，只能通过文件形式主送下级的部门和单位，一般不给个人和泛称的群体，一般也不通过张贴、广播等形式直接宣传通知文件本身，只适宜层层转发到下级基层组织，通过组织传达到管辖内的群众个人，一般要求下级部门和单位执行或知晓，多是事务性的工作和会议安排，只提要求不表达感情色彩，不用于奖惩单位和个人。如果只是要达到决策性、告知性和教育宣传的功能作用，决定和通报更适合。如果把奖惩结果书面发给学生和家长个人，应该使用什么文种，尚没有明确的定论，但公文都不适宜给个人发送。奖惩通知书和录取通知书等与公文的通知不是同一概念，在应用文中如何定义和划分这类文种以及其效力目前尚不明确。

[1]魏兴勤,邱晶.人大任命干部行文用“决定”好还是用“通知”好[J].新疆人大(汉文),2017(12):41.

[2]童丰生.奖惩性决定与表扬批评性通报的区分[J].应用写作,2003(3):14～15.

文章来源：《水土保持通报》 网址: http://www.stbctbzz.cn/qikandaodu/2021/0707/730.html