山川备忘录记全国长治样板县礼县水保局局长苏

无法实施，农业的发展就是一句空话。想着，剑虹的眼前又浮现出一年年夏收后，全县大力开展以坡改梯为主的突击月活动的情景。礼县位于甘肃东南部，地处长江流域嘉陵江水系西汉水上游，全县总面积4300平方公里，50万人。境内山大沟深，地形地貌复杂，植被、土壤、气候差异较大。24％的是黄土梁峁区，20％的是土石山区，51％的为秦岭石质区，5％的为川坝河谷区。全县水土流失面积为3037．92平方公里，占总面积的70．7％，年平均侵蚀模数3975吨／平方公里，年烬土流失量达1700多万吨，相当于每年有2．48毫米的土层被剥蚀冲走。全县有耕地面积106．55万亩，山地旱地面积98．87万亩，占总耕地面积的93％，且75．7％的挂在山坡上。恶劣的自然环境，使滑坡和泥石流灾害频繁，全县现确定的4630条泥石流沟，历史上曾20多次发生过严重灾害。近些年来，有244人被冲埋而死亡，4万多亩良田被冲毁，冲埋各类牲畜598头(只)，粮食129万斤，毁坏房屋2310间，水磨12座，直接经济损失达200多万元。1984年，一连七八天的大雨，把全县人民卷入巨大的悲痛之中。全县约有100余处山体滑坡，其中，滩坪乡古阳村顷刻之间夷为平地。数千人居住的房屋眨眼间成了危房。更令人痛心的是，用数十年血汗换来的西汉水两岸的12．84万亩良田全部沦为河底裸岩。这次灾害死亡人数就达30多人，经济损失简直无法估算。1988年底，礼县被国务院列为长江上游水土流失重点防治县。至此，治理水土流失，改变生态环境已成为全县人民最为紧迫的任务。‘而水保局，则是切实行使政府职能，负责做好全县水土保持和水土流失预防工作的主要部门。水保局长肩上担子的分量，剑虹现在再也清楚不过了。礼县的4月，小麦即将成熟，放眼每道山坡，到处都是麦子扬起的绿色波浪。4月，也是水保局工作的又一繁忙之际。因为夏收后，全县将开始夏季坡改梯突击月活动。而突击月活动开始前，水保局必须对全县在年初制定的坡改梯规划进行一次实地检查，看各治理点的规划是否合理，地块是否确定，并帮助指导他们做好突击前的一切准备工作。为使这一工作做得扎实有效，苏剑虹召开局领导班子会进行分工，决定由局里各位领导任组长，带领技术人员分头奔赴各乡、村，检查全县坡改梯的规划落实情况。整整一个多月，剑虹每天和技术员奔走于山山梁梁，沟沟岔岔。凡规划的地块，他都要亲自看一看。他的脸晒得更黑了。、：㈡■?二v：…备寒录毒糍墓囊煮教誉尝轻人1998年4月一个霞光如火的早晨，沿着我陡峭的山脊走来的不再是和我打了8年交道的那个老头何泽(原水保局局长，现政协副主席)了，而是一位叫苏剑虹的年轻人。大家很少称呼他的全名，都亲切地叫他剑虹。他的身后跟着四五个和他年纪相仿的人。看上去，剑虹约30多岁，中上个儿，方脸。微黑，浓密的黑发，大眼，微闭的嘴唇棱角分明，一脸的沉稳和坚毅。他们都站在我的头顶。叫剑虹的年轻人伸着手臂向大家指点比画着什么，并不时察看一张绘着我身影的图纸。他们好像打算今年要在我这里于什么。噢，我明白了，他们是要给我美容，他们的历届县委、县政府已带领全县人民使我的许多兄弟姐妹褪去了苍老、荒凉、贫瘠，变得容光焕发，富饶而美丽……剑虹望着电视荧屏，却一点也没有看进去。他的心极不平静。那份任命他为县水保局局长的红头文件，仿佛是一块巨石，投入他的心湖。人们的议论终于成为事实。其实，在许多天以前，县委书记靳百龄、县长司跃宁到永兴乡检查工作时，跟他的谈话中，他已意识到自己的工作岗位将会有所变动，只是没有想到，从事多年乡镇工作的他现在要到专业性较强的水保局当局长。也就是说．他的工作将由人们所说的“计划生育、催粮要款”转向全县水土流失的防治。怎么样才能迅速适应工作的需要。不负县上领导和大家的愿望，挑好这副担子呢?剑虹毫无睡意，他想到街上走走。屋外．月光如水。他从小南街走向县城的一条主要街道。街道上依然人流不断，车辆不绝。路边的小摊、商店、小饭馆里也依然顾客盈门。道路两旁的高楼也依然清晰可见，邮电大楼上的霓虹灯映照得电信发射塔格外雄伟。此时，剑虹心里不由迸出日新月异这几个字来。礼县的变化确实是日新月异。剑虹想起去年夏季靳百龄书记和司跃宁县长到永兴乡检查农建时说的话。靳百龄对大家说，礼县是国家水土流失防治的重点县，这本身就说明礼县人必须加强流域治理，改变生态环境，改变农业生产条件，这是礼县农业发展的基础工程，也是解决礼县吃粮难的根本途径。司跃宁接着说，改土、兴水、造林是礼县农业要唱的三部曲，不唱响这三部曲，一些科技措施就76譬■西部足音'模、质量等诸多标准有了全新的认识。面对他们的辉煌成就，剑虹和每一个参观者的心灵无不撞发强烈的震撼，无不对1998年的坡改梯突击月活动暗暗鼓足了劲头。参观学习归来，立即付之行动。全县分为5个战区，由县级领导担任战区总指挥。一场由县、乡、村“三书”挂帅，由县、局、乡、村、组“五长”出征，各级干部上阵，全民参加的声势浩大的夏季坡改梯突击月活动便轰轰烈烈地开展起来。然而，各乡群众发动得怎么样，坡改梯的规模到底较之往年有没有扩大，质量是否有新的提高?剑虹要到阳坡乡草滩沟流域坡改梯工地现场去看一看。还没走到工地，就听见高音喇叭里传来一阵阵歌声；还没走上山，就看见一面面红旗迎风招展。来到工地，一行标语牌映入眼帘：“发扬‘寺沟’精神，再创草滩辉煌。”前些年，阳坡乡已圆满地完成了对寺沟流域的治理，上级业务部门领导予以高度称赞。书记康伟远远向他走来。负责技术指导的水保局监督站站长王英也从远处向他走来。剑虹望着1000多亩的坡改梯会战场面，望着黑压压一片的大干人群，高兴地说，康书记你把庄浪精神再现出来了。康伟介绍说．今年他们组织全乡14村群众联村会战草滩沟，日投劳达3200多人，投入架子车148辆，拉板300余副。剑虹对站在一旁的秘书说，回去要及时发一期简报，把阳坡的早行动和大声势向全县宣传一下。剑虹回过头又对站在身边的王英说，一定要把好施工质量，质量是“长治”的生命，学庄浪不能不学人家的严把质量关。剑虹又奔往石桥乡的会战工地。剑虹老远就看见书记潘东海和乡长马想银奔走在劳动着的人群中的身影。县“长治”会尚未结束时，水保局技术人员配合石桥乡也在三国古战场铁笼山下组织全乡19村群众一次铺开了1260亩坡改梯，其会战规模更为壮观。县上各级领导也早已纷纷深入会战工地。靳百龄书记赶往他主抓的盐官镇示范点。盐官镇在东庄、周河分别由书记徐喜生、镇长田生芳各领一班人马摆开战场．日投劳达4000多人。司跃宁县长赶往他主抓的中坝乡示范点。人大主任南玄予赶往宽川乡。政协主席马钰赶往崖城乡。辛海生副书记赶往永兴乡。5月，满身金黄走来。剑虹和水保局的全体人员也结束了突击月前的规划检查和准备工作。全县人民投入到紧张的夏收中。夏收结束后，1998年夏季坡改梯突击月活动的帷幕便立即拉开。诫镬霸嘲鬻鬻攀蛳燕m’礼县的8月，不能不说是一个格外红火的月份。今年更叫我们兄弟姐妹欢欣鼓舞。不论在我高大雄伟的身躯上，还是弟弟弱小的肩头，到处站满了手拿铁锨镢头的男女老少。他们在我的身上开垦出一片片梯田，使我们不再被暴雨冲刷得皮开肉绽剑虹局长和书记刘志宏、副局长李自贵等局领导带领的技术人员对1998年夏季坡改梯的规划检查虽然结束了，剑虹的思绪却依然盘桓在这年突击月活动将如何开展的事宜上。应该说，原老局长何泽多年的努力，已使全县的水保工作步入良好的发展轨道。到1997年底时，全县一、二、三期工程实施已竣工，治理区已初步建成融治理、开发、经营、管护为一体的多功能防治体系，获得了较为明显的经济、生态和社会效益，被长江上游水土保持委员会办公室评为全国水土保持先进县，并树为全国20个“长治”样板县之一。但是，怎样才能在全县范围内掀起更大规模、更高质量、更快速度的治理热潮呢?规模、质量、速度问题同时也是一个眼界、思想、认识问题。实践上的飞跃，首先得之于思想认识的提高，思想的大解放才能带来工作的大变化。用什么途径，采取什么方式，才能使各级领导和广大群众开阔眼界，提高认识，增强勇于开拓、敢于创新的意识，使全县的长治工程建设跃上一个新的台阶?能不能通过组织乡镇领导走出去参观学习……这种思考已在县委书记靳百龄、县长司跃宁的思考中。为开阔各级领导，特别是乡镇领导的眼界，提高他们的认识，增强他们的开拓创新精神，县委决定由靳百龄书记、辛海生副书记、王莹成副县长、人大王自华副主任、政协李淑芳副主席带队，组成由各乡镇党委书记、乡镇长以及县直涉农部门的负责同志共87人的考察纽，对全国梯田化建设第一县庄浪县进行了认真的考察和学习。考察中，剑虹认真听取了庄浪梯田建设和生态建设的经验，参观了他们的建设成果，不仅学到了不少东西，更重要的是大大开阔了眼界，对梯田建设的规77＼■酉部足音生物、农耕措施相配套，山、水、林、田、路综合治理的原则，分步骤对小流域做出三个规划，即总体规划、实施规划、单项措施规划。绘好5张图，即流域现状图、综合规划图、地块设计图、施工流程图和竣工验收图。规划时，力求打破乡、村、组、户地界，实行一架山、一道梁、一面坡的统一规划．连片治理。在地块设计上，打破地界路界，沿着等高线，围着山势转，大弯就势，小弯取直。坚持修地先修路，以路排地块，路边布小窖；地块能长则长，能宽则宽，田面如镜，花椒锁地边。把好五道关，即总体规划关，地块设计关，放线施工关，质量监督关，检查验收关。8月，坡改梯突击月活动开始。工程实施中，全县做到四个集中：即集中领导、集中人力、集中时间、集中工具。全县推行四个一：即任务一次到户，面积一次铺开，措施一次到位，质量一次达标。全县坚持双向制：即业务部门不拿出规划设计，乡镇拒绝施工；乡镇不按规划设计施工，业务部门拒绝验收。全县做到三有五定一落实：即有规划图、施工图、竣工图；定位、定片、定点、定块、定量；落实施工机具。全县实行三个环节相连：即“山、水、田、林、路”五字统筹；“天上水、地表水、地下水”三水齐抓；“行政、农业、科技、生物、工程”五措并举。全县实施六项治理措施：即以小流域为单元，采取梁峁陡坡种牧草，山腰缓坡修梯田，山脚村旁建果园，荒坡沟沿栽刺槐，沟底筑建谷坊群，盘山公路绕田间；从梁峁到沟底，一次性规划、一次性配置、一次性治理、一次性达标。全县落实四到位：即梯田修到哪里，田间道路就通到哪里，水利设施就配到哪里，科技措施就推广到哪里，管护体系就建立在哪里。全县推行五种模式：即“梯田+地膜+公路+水窖”、“果园+水窖+科技”、“梯田+地埂经济+水窖”、“梯田+果园+水窖+科技”、“造林+种草+水窖+科技+管护”等五种模式。全县掌握好五度：即田面平度、地埂实度、地埂高度、地埂坡比度和地埂直度。全县力争达五化：即治理规模化，工程配套化，设计优质化，施工规范化，增效服务化。全县实现五个转变：即初步实现了由过去以坡改梯为主的单一工程转变为山、水、田、林、路、草的综合治理；由过去以村以社的分散治理转变为打破乡村组户地界，实行整乡整村整流域治理；由单纯治理转变为多层次开发性治理；由单一农业措施和一元经济模式转变为农、林、牧综合配套，协调发展的多元经济模式；由水保部门一方治理转变为水利、农牧、林业、交通、扶贫、计委等多方共同治理。10月，统一标准、统一口径、统一进行严格验收。结合工作实践，剑虹还先后主持完成了《礼县水土保持总体规划》、《长江上游水土保持重点防治区甘肃省礼县长治五期工程实施规划》、《礼县水土保持生态环境监督管理规范化建设资料汇编》等资料的编纂。科学规划，规模治理，使1999年的“长治”工程建设取得了更为显著的成效。如果说，1998年的夏季农建在打破村、组、户、地界限，在地块大小和会战规模上刷新了90年代以来的记录，全国长治十一次会议授予礼县人民政府为先进集体的话，那么，1999年的夏季农建不论是联村跨乡的组织规模．地块面积的增大还是流域治理的完整等方面，则使礼县的夏季坡改梯和整个“长治”工程走上了从高标准起步、大规模整流域推进、快速度综合治理的新格局。伴随会战规模的扩展，会战点的地块面积也不断增大。中坝乡新修的梯田有的地块宽达67米，地埂长320米；盐官镇西沟会战点地块有的宽28米，地埂长460米；阳坡乡会战点地块有的宽47米，地埂长582米，地埂高10米以上。可以说，这是礼县10年“长治”坡改梯建设史上的新突破。年内，涌现出了阳坡、石桥、中坝、燕河、永坪等11个整乡联村会战的典型；涌现出了宽川、红河、草坝、马河、盐官等15个千亩以上的会战点；涌现出了石桥、阳坡、中坝、马河、草坝、盐官、永坪、燕河、永兴、龙林等“长治”十强乡镇。年内．共完成各项防治措施面积达77．44平方公里，其中坡改梯亩，水保造林亩，经果林亩，种草2500亩，封禁4900亩，农耕5200万亩，谷坊5座，配套田间公路96条129．52公里。备寒蒸毒霸：：7；：攀霉。戳骥罢麴庄严当越来越多的兄弟姐妹恢复昔日葱茏的风貌、青春的活力时，却又有人撕开他们的皮肉，从里面掏金子……我听到了他们痛苦的呻吟。然而，时不多久，我却又欣喜地看到，那位年轻的局长又带领水保预防监督执法人员，轻轻地缝合着他们被撕裂的伤口，还在这里竖起一块块刻着“水土保持预防监督区”的标志碑，警告人们不要再向我们施虐……建设和破坏，像一对不共戴天的仇敌，却又相厮79

文章来源：《水土保持通报》 网址: http://www.stbctbzz.cn/qikandaodu/2021/0622/712.html